Temu再遭欧盟开刀，不配合调查最高罚年营收1%

8月3日，欧盟委员会给Temu扔了一颗重磅炸弹。

委员会正式向Temu母公司PDD Holdings及其爱尔兰子公司WhaleCo发出理由陈述，初步认定Temu在去年12月的一次现场检查中未能积极配合。

事情要追溯到2025年12月2日至5日。欧盟调查人员突然出现在Temu位于爱尔兰都柏林的欧洲总部，执行一次突击检查。这次检查是欧盟基于《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation，FSR）进行的更大范围调查的一部分，目的是确认Temu是否接受了扭曲欧盟市场竞争的外国补贴。

检查结束后，欧盟方面的评价很直接：Temu没有积极配合。委员会在理由陈述中列出了多项未满足的要求，包括欧洲业务的组织与管理情况、在欧盟使用的IT工具和系统，以及与其欧盟业务相关的账簿和记录。

这些要求在任何竞争调查的早期阶段都属于标准操作。由于关键信息缺失，调查人员无法审查可能对补贴认定至关重要的材料。

依据《外国补贴条例》，拒绝接受检查或提供不完整的账簿记录，可能面临上一营业年度总营业额1%的罚款。PDD Holdings作为年营收数千亿量级的巨头，这笔罚款理论上是天文数字。

Temu的回应很明确：不同意。平台表示在检查期间全面配合并遵守了所有要求，将分析理由陈述并作出回应，相信委员会会重新考虑立场。Temu还断然否认曾收到任何扭曲内部市场的外国补贴。

这已经不是欧盟第一次对Temu动手。

就在两个月前的2026年5月28日，欧盟委员会依据《数字服务法》对Temu开出2亿欧元罚单，理由是平台未能有效遏制非法商品销售。这笔罚款在当时已经引发跨境圈震动。

现在，程序性摩擦又被单独拎出来追责。欧盟把配合调查这个动作本身变成了可处罚事项，这在过去的外国补贴案件中并不常见。

大西洋彼岸的美国也没闲着。上个月，爱荷华州总检察长刚对PDD Holdings及WhaleCo提交了消费者保护相关的法律请愿书。

做Temu的卖家，现在需要盯着两件事。

第一，平台成本会不会转嫁。连续高额罚款和调查成本，最终大概率会体现在平台政策调整上。佣金、广告费、物流方案，任何一环变动都直接影响利润。

第二，欧洲市场准入门槛在肉眼可见地抬高。Temu为了应对监管，大概率会收紧卖家资质审核、加强商品合规要求、提高信息透明度。那些靠着走捷径上架的卖家，空间会越来越小。

一个更深层的问题是，欧盟对Temu的监管节奏明显在加快。从数字服务法到外国补贴条例，从非法商品到配合调查，监管维度在层层叠加。这不是单一事件，而是一套组合拳。

欧盟这波操作释放的信号很清晰：在欧盟市场运营的中国跨境电商平台，正面临前所未有的合规压力。

而且监管不限于Temu。7月20日，欧盟对速卖通开出5.5亿欧元罚单。法国反超快时尚法案也已正式落地。

欧洲曾经是中国跨境电商增长最快的市场之一。Temu欧洲GMV一度接近整体40%，2025年欧洲收入首次超过美国。现在，这个市场的游戏规则正在改写。

如果你正在做Temu，或者打算入局，三件事必须马上做。

先检查店铺资质和商品合规材料是否齐全。欧盟对商品资质的要求正在全面收紧，电子电器、纺织品、玩具、化妆品等类目是重点。

再算一遍欧洲市场的成本账。关税、合规成本、可能的平台费用调整，都需要重新纳入模型。

最后，别把鸡蛋放一个篮子里。欧洲监管趋严是长期趋势，东南亚、中东、拉美等市场的布局要同步推进。