美国对华镀锡板反补贴初裁66.61% 首钢等钢企涉案

美国商务部于9月10日发布公告，对进口自中国的镀锡板（Tin Mill Products）作出反补贴初裁，初步裁定中国企业的补贴税率均为66.61%。涉案企业包括首钢控股贸易（香港）有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司以及其他中国生产商和出口商。

本次反补贴调查涉及的镀锡板主要包括镀锡或镀铬的薄钢板产品，美国海关编码涵盖7210.11.0000、7210.12.0000、7210.50.0020等多个税号。镀锡板俗称马口铁，广泛应用于食品罐头、饮料罐、化妆品包装等领域，是食品包装产业链的重要原材料。

根据美国调查程序，反补贴初裁后，美国商务部将继续进行反倾销调查，并预计于后续作出反倾销初裁。2026年4月30日，美国商务部宣布对进口自中国、土耳其以及中国台湾地区的镀锡板发起反倾销调查，同时对进口自中国的镀锡板发起反补贴调查。目前反补贴调查率先出炉初裁结果，反倾销调查仍在进行中。

值得关注的是，66.61%的统一补贴税率意味着所有中国镀锡板出口企业都将适用同一税率水平。在初裁阶段适用全国统一税率是美国贸易救济调查中的常见做法，企业仍有机会在后续调查中通过应诉争取单独税率。

对中国钢铁行业而言，镀锡板只是近期美国对华钢铁产品贸易救济浪潮中的一个缩影。此前，美国已对多种中国钢铁产品征收高额关税，包括热轧钢、冷轧钢、不锈钢等。与此同时，美国还在通过232条款、301条款等多种贸易工具限制钢铁进口。

行业人士指出，美国食品包装行业对镀锡板的需求较大，征收高额反补贴税可能推高美国国内食品罐头、饮料等下游产品的生产成本，最终由美国消费者承担部分成本。但美方认为，中国镀锡板的低价进口对美国国内产业造成了不公平竞争。

中国出口企业应密切关注案件进展，积极参与应诉，争取有利裁决。同时，企业也应加快市场多元化布局，降低对单一市场的依赖风险。