美签署格雷厄姆法案授权次级关税 中方回应

美东时间9月18日，美方将《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》签署成法。该法案全面强化对俄罗斯的制裁，延长对伊朗的有关制裁，并明确授权可对进口俄罗斯石油或天然气的第三国加征最高100%的所谓"次级关税"。有评论认为，中国将是美方征税的主要目标之一。

同日，中国商务部新闻发言人回应表示，中方一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁，反对以涉及第三方为由，对他国采取所谓次级制裁措施。中国历来在平等互利的基础上同世界各国开展正常的经贸合作，有关合作既不针对第三方，也不受第三方的干扰和胁迫。

发言人强调，中方将继续密切关注美方后续举措，并保留采取一切必要措施的权利，坚定维护中国国家主权和发展利益以及企业的合法正当权益。希望美方与中方相向而行，通过对话和磋商保持经贸关系稳定，为维护世界贸易秩序和全球产供链安全稳定多做贡献。

据了解，该法案全称为《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，于9月16日在美国众议院以262票赞成、159票反对通过，参议院已于8月通过。法案将最初提出的500%全面关税调整为对前五大俄罗斯原油和天然气买家加征最高100%的关税，但对于进口量占俄罗斯天然气出口不到15%且正在采取重大措施减少进口的国家可豁免。

值得注意的是，法案还包含所谓"停止俄中法案"（STOP Russia-China Act）条款，专门针对中国对俄罗斯国防工业基础的支持。这意味着该法案不仅涉及能源贸易，还涉及更广泛的中俄经贸关系。

对于中国能源进口企业而言，如果美方真的启动次级关税程序，将直接增加从俄罗斯进口油气的成本，可能迫使企业调整进口来源结构。中国作为全球最大的能源进口国，从俄罗斯进口的原油和天然气占比较高，相关企业需密切关注事态发展。

业内分析指出，该法案的签署为中美经贸关系增添了新的不确定性。一方面，双方正在就对等降税进行磋商；另一方面，美国又在通过立法开辟新的关税战线。这种"边谈边打"的态势，意味着中美贸易关系的复杂性和曲折性将持续存在，企业需做好长期应对的准备。