加拿大撤销对华光伏组件双反税令

加拿大国际贸易法庭（CITT）近日宣布，终止对原产于中国的特定光伏组件和层压件的反倾销、反补贴日落复审，并撤销2021年3月作出的相关征税令。这意味着持续逾十年的加拿大对华光伏产品双反措施正式画上句号。

根据CITT官方公告，加拿大边境服务署（CBSA）将不再对涉案产品继续征收反倾销税和反补贴税。该决定即刻生效。

追溯历史，加拿大最早于2014年12月对中国晶硅光伏组件和层压件发起反倾销和反补贴调查，2015年作出肯定性终裁并开始征税。2020年，加拿大发起第一次日落复审，裁定维持征税措施。2026年2月，加拿大启动第二次日落复审，原本旨在评估征税令到期后是否可能继续或恢复倾销和补贴，并对加拿大国内产业造成损害。

值得关注的是，今年7月2日，加拿大边境服务署曾作出肯定性初裁，认定到期后倾销和补贴很可能继续或恢复，理由是中国光伏产能严重过剩、出口导向特征明显、国内市场增速放缓、美欧印壁垒加码，中国组件必然寻求新的出口通道。但CITT最终认定损害不成立，从而终止了复审并撤销了税令。

中国国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，加拿大的这一决定反映了更为务实的态度，是对实际市场需求的回应。他指出，贸易保护措施或许能为国内产业提供发展空间，但经过十多年的保护，加拿大在扩大清洁能源产能的过程中，仍面临巨大的光伏产品需求。

取消额外关税将使加拿大企业和其他下游用户能够以更低成本从中国进口光伏组件及相关产品，有助于降低太阳能发电项目的开发成本，周密表示，对于加拿大来说，这是一个明智的选择。

他进一步分析，在国内供应无法完全满足市场需求的情况下，维持额外关税并不一定能增强国内产业能力。中国已经形成了具有竞争力的光伏制造和供应链体系，更多地获取中国产品可以为加拿大企业提供更多选择，同时降低可再生能源发展的相关成本。

周密认为，这一决定对中加经贸关系也具有积极意义。此举表明加拿大更加重视市场关切，正在探索更为务实的经贸问题处理方式。减少不必要贸易限制的具体举措，有助于为两国讨论进一步放宽贸易投资壁垒、增强双边经济韧性创造更好条件。

据中国光伏行业协会数据，2026年上半年，中国光伏产品（硅片、电池片、组件）出口额约171.8亿美元，同比增长24.3%。欧洲仍是中国组件出口的主要市场之一，非洲市场需求增长显著，印尼成为上半年中国太阳能电池最大出口市场，印度则是中国硅片最大出口市场。

分析人士指出，加拿大撤销双反税令后，中国光伏产品进入加拿大市场的成本将明显下降，有望进一步释放加拿大光伏装机需求。不过，考虑到加拿大市场规模相对有限，对中国光伏出口的整体拉动作用可能不会太大，但其象征意义大于实际意义——在全球贸易保护主义抬头的背景下，这一决定为其他国家提供了一个务实选择的范例。