加拿大裁定中国锻造磨球损害威胁 最高税率超107%

加拿大国际贸易法庭9月22日裁定，中国产锻造磨球的倾销和补贴虽未造成实际损害，但构成损害威胁。CBSA最终裁定倾销幅度最高94.7%，中国产品市场份额三年间从3.4%飙升至38.6%，反倾销税将继续执行。

加拿大国际贸易法庭（CITT）9月22日发布裁定，认定原产于或出口自中国的锻造磨球存在倾销和补贴，虽未实际造成加拿大国内产业损害，但正在威胁造成损害。这意味着加拿大边境服务局（CBSA）将继续对中国产品征收反倾销和反补贴税。

裁定编号NQ-2026-002，由三名法庭成员共同签署。完整理由将于10月7日公布。

先解释一下什么叫"损害威胁"。加拿大的《特别进口措施法》（SIMA）规定，CITT可以在倾销产品尚未实际造成损害、但如果不采取措施损害就会发生的情况下，作出损害威胁裁定。说白了就是"现在还没受伤，但再不管就要出事了"。

这个"威胁"到底有多大？看数据就明白了。

按销售额计算，2022年中国锻造磨球在加拿大市场的份额还只有3.4%，加拿大本土企业占89.6%。到2023年，中国份额一下跳到16.2%，2024年维持在16%。2025年前9个月更猛，中国份额直接冲到38.6%，而本土企业的份额跌到了54.7%。

按进口数量算更夸张。调查期（2024年10月至2025年9月）内，中国产品占加拿大锻造磨球进口总量的82.2%，其他所有国家加起来才17.8%。

三年时间，市场份额从3.4%干到38.6%，这个增速换谁都会紧张。

CBSA在8月24日就已经公布了最终裁定的倾销幅度和补贴金额。五家被抽样的中国出口商中，倾销幅度从36.4%到64.9%不等，"所有其他出口商"的税率更是高达94.7%。

具体来看，常熟非凡金属制品倾销幅度44.7%，常熟隆特磨球46.7%，江阴兴澄马科托钢球36.4%，东方铸锻53.3%，唐山智为装备64.9%。补贴方面，江阴兴澄马科托和唐山智为两家的补贴率低于1%，被认定为微量，CBSA终止了对这两家的补贴调查。其余三家补贴幅度在1.5%到2.4%之间，未被抽样的"其他出口商"补贴幅度为12.9%。

把反倾销税和反补贴税加起来，未被抽样的中国出口商面临的综合税率可能超过107%。这个税率基本上等于把市场大门焊死了。

申诉方是Moly-Cop Canada，总部在不列颠哥伦比亚省坎卢普斯。这家公司自称是加拿大唯一的锻造磨球生产商，工厂2015年投产，产能后来经过扩张，能生产25毫米到165毫米的各种规格磨球。Moly-Cop本身是全球性的矿耗品供应商，在多个国家都有布局。

锻造磨球这个产品，主要用在矿山的磨矿环节。就是那种大型半自磨机（SAG mill）里，把矿石磨碎用的耐磨钢球。直径从1英寸到6.25英寸不等，对硬度、韧性、抗冲击性都有很高要求。说白了就是矿山的消耗品，用量大，技术门槛不算特别高，但质量要求很严格。

加拿大矿产资源丰富，采矿业是支柱产业之一。不列颠哥伦比亚省、安大略省都有大量矿山，对磨球的需求稳定。中国产品进来以后，靠价格优势快速抢占市场，三年时间份额翻了十倍以上。

这个案子的程序节点其实走得很快。2026年1月9日立案调查，5月25日CBSA就作出了临时裁定并开始征收临时税，8月24日最终裁定，9月22日CITT裁定。前后才八个多月。

对中国锻造磨球出口企业来说，这个结果其实不算意外。毕竟市场份额涨得太快，太扎眼。但具体到税率，每家企业情况不一样。被抽样的五家企业里，最低的江阴兴澄马科托只有36.4%的反倾销税（补贴调查终止），还能勉强做做。"其他出口商"的94.7%就基本等于退出加拿大市场了。

值得注意的是，这不是加拿大第一次对中国钢铁产品出手。近年来加拿大已经对多个钢铁品类发起过贸易救济调查。锻造磨球只是最新的一个。

从全球范围看，钢铁和矿耗品领域的贸易摩擦只会多不会少。中国企业该怎么应对？一方面，积极应诉、争取单独税率是基本功。另一方面，海外设厂、本地化生产可能是绕开关税壁垒的长期选择。毕竟矿山在哪里，磨球的需求就在哪里，产品本身运输成本也不低。

10月7日CITT会发布完整的裁定理由，到时候能看到更多细节。但大方向已经定了，加拿大市场的门槛已经抬起来了。