中美公布300亿美元对等降税清单 90%产品降至最惠国税率

9月28日，中国商务部正式公布中美贸易理事会和300亿对300亿对等降税框架有关情况。这是继9月20日至23日中美第八轮经贸磋商后，双方首次对外披露降税框架的完整细节，标志着中美经贸关系从关税对抗转向机制化稳定管理。

根据公布内容，中美双方在贸易理事会框架下就300亿美元对等降税框架达成共识。双方商定对各自规模约为300亿美元（参照2024年度双边贸易额）的进口产品，在符合双方各自国内法律和程序的基础上，以对等方式提供降低关税待遇。其中超过90%的产品，将免除相互加征的全部关税，享受最惠国关税待遇。

美方降税清单覆盖1600余种中国产品，主要包括玩具、家用电器、婴儿用品、厨房卫浴用品、节日装饰品、体育用品、床上用品、桌布餐巾、微波炉等小型电器、儿童产品、游戏用品等消费品。这些品类多为中国对美出口的传统优势产品，此前受加征关税影响较大。

中方降税清单涵盖77类美国产品，包括牛肉、羊肉、家禽、海鲜、乳制品等畜产品，小麦、玉米、大米等粮食作物，以及煤炭、木材、水果、蔬菜、个人护理用品、医疗器械等农产品、能源产品和工业产品。值得注意的是，大豆并未出现在此次降税清单中。商务部表示，煤炭纳入降税范围将有助于2027年和2028年中国自美煤炭进口。

除降税安排外，双方还达成了一系列机制化成果。一是正式建立中美贸易理事会，主要任务是优化双边贸易，讨论影响贸易的问题，为双方拉长合作清单、压缩问题清单提供平台和机制保障。二是设立农业工作组，由商务部和USTR共同牵头，讨论监管和市场准入等议题，计划于2026年底前召开首次会议。三是建立投资理事会。四是原则性达成金融服务协议。五是建立人工智能对话机制，由中国副总理何立峰和美国财长贝森特共同领导，下一次对话预计在11月底前举行，双方还同意建立AI相关事件的沟通渠道。

此外，双方同意将原定于2026年11月10日到期的中美经贸安排（即贸易休战）延长至2027年1月10日，为降税安排的国内审批程序留出时间。双方将在履行各自国内相关法律程序后，同步实施降税。

商务部表示，这一安排有助于稳定中美贸易，为中国相关产品对美出口创造较好条件，也有利于满足国内市场需求，加强双方在农产品、能源、制成品、消费品等领域的贸易合作。USTR大使格里尔则称，特朗普政府将继续通过确保农业和能源采购承诺、追求非敏感商品贸易平衡、为美国农民和制造商争取市场准入等方式，推动与中国的公平、平衡和对等贸易。

分析认为，此次300亿对300亿对等降税是中美贸易战爆发以来规模最大的双向关税减免行动，虽仅占双边贸易总额的一小部分，但其信号意义重大——标志着中美经贸关系进入有限脱钩+选择性合作的新阶段。对于外贸企业而言，消费品、农产品、能源等领域将率先受益，建议相关企业密切关注后续实施时间节点，及时调整出口策略。