欧盟准备把废铝等废料对中国“断供”

9 月 4 日，欧盟工业事务负责人 Stéphane Séjourné 表示，欧盟准备提出一项更广泛的废料出口禁令，范围将包括铝废料，并主要针对中国、印度等非 OECD 国家。按照目前披露的方案，欧盟计划通过《废物运输条例》下的授权法案推进，而不是仅仅对部分废铝增加有限出口限制。新方案还要经过公开咨询，目标是在 2026 年底前完成制定。

欧盟原本准备在 9 月 23 日推出针对废铝等原料的较有限贸易措施，但内部评估发现，原方案只能覆盖大约一半废料出口，因此 Séjourné撤回了原方案，转而准备更广泛的出口禁令。按照目前透露的信息，除部分欧盟候选国可能获得例外，中国和印度这样的主要废料进口国都可能被挡在新的出口体系之外。

为什么这件事值得中国外贸企业看？因为它虽然不是“国外对中国商品加税”，却可能直接改变中国部分制造业的原料获取成本。废铝是再生铝、铝合金、压铸件、汽车零部件、五金制品以及部分家电和机械制造的重要原料。欧洲如果把更多废铝留在本地循环，中国企业就需要从美国、日本、中东、东南亚等其他来源补货，或者更多使用原铝。对于本来就靠再生料降低成本的企业，原料价差可能重新扩大。

欧盟推动这项政策的原因也很直接：欧洲自己的铝冶炼和加工企业这几年能源成本高、竞争压力大，而废铝再熔炼相比从铝土矿生产原铝能耗低得多。欧盟希望把废铝这种“低碳原料”留在欧洲，既降低本地生产成本，也服务于去碳化目标。

这里还有一个更大的政策信号。欧盟过去限制废物出口，更多是以环保和废物处理能力为理由；现在政策正在越来越明显地叠加产业政策和原材料安全逻辑。欧委会现行《废物运输条例》本身已经确定，从 2026 年 11 月 21 日起禁止向非 OECD 国家出口所有塑料废物。如果这次废铝等其他废料也被纳入更严格体系，就意味着欧盟对“可回收原料”的政策正在从环保监管往“资源留在欧洲”进一步移动。