中美开始谈“哪些商品可以降税”，中国消费品第一次被明确摆上桌面

9月20日，美国财政部长Scott Bessent、美国贸易代表Jamieson Greer与中国国务院副总理He Lifeng在纽约举行了新一轮经贸会谈。

这次最值得中国外贸人注意的，不是双方又说了一遍“保持沟通”，而是谈判内容第一次变得更具体。

路透9月20日报道，双方讨论了如何正式运作一个所谓的 “Board of Trade”贸易机制，用来识别哪些非战略商品（non-strategic goods）可以降低关税。目前讨论的方向包括美国能源、农产品，以及中国消费品。

美国贸易代表办公室在会谈前发布的官方声明也已经提前透露了这个方向。Greer明确表示，中美下一阶段将推进三件事，其中一项就是：

“优化非敏感商品贸易”（optimizing trade in non-sensitive goods）。

也就是说，美国现在开始把中国商品分成两个篮子：一类涉及国家安全、产业政策和供应链竞争，关税和限制仍然可能继续维持甚至加强；另一类政治敏感度较低的普通商品，则开始讨论有没有必要继续维持现在这么高的关税。

美国贸易代表办公室9月18日会谈公告

这对中国外贸企业很重要，因为过去一年中美谈判的主要目标还是**“别再继续加税”**，现在讨论已经开始往前走一步：

哪些已经存在的关税可以往下降。

而且这次路透报道明确出现了“Chinese consumer goods（中国消费品）”这个表述。

这意味着如果后面的谈判真正落地，受益方向未必首先是汽车、电池、光伏、钢铁、芯片这些战略产业，反而可能是美国本身没有特别强烈产业保护诉求、又大量依赖进口的普通消费品。

比如家居、日用品、部分小家电、箱包、玩具、五金、户外用品等行业，理论上更符合“非战略商品”这个政策逻辑。

但这里一定要把阶段说清楚：

现在美国没有取消任何一批中国消费品关税。

目前没有新的HTS清单，没有公布具体税率，也没有公布实施日期。因此企业今天给美国客户报价时，仍然必须按照现行关税执行，不能提前把可能的降税算进价格。

现在变化的只是：“中国消费品降税”已经正式进入中美高级别谈判讨论范围。

为什么现在开始谈降税？

这和中美正在准备的下一阶段交易有关。

双方此前已经在讨论一个大约 300亿美元规模的双向关税调整方案。其中一个比较明确的交换方向，是中国降低甚至取消目前针对美国LNG的 15%关税，同时增加美国能源和农产品采购；美国则可能对一部分中国非战略商品降低关税。路透此前披露，这套安排有可能在即将举行的中美元首会晤期间取得进一步进展。

所以现在逐渐能看清楚这轮谈判的交换逻辑：

中国给美国更多能源、农业和制造业市场准入；

美国则考虑给中国部分普通商品关税减免。

这并不意味着中美贸易战结束。

恰恰相反，美国对中国钢铁、汽车、新能源、半导体、关键矿产以及AI供应链的限制仍然很强。最近美国刚刚启动中国液压缸“双反”调查，中国涉案产品被指控的倾销幅度高达 103.05%—440.48%；中国镀锡板反倾销初裁的倾销幅度也达到 136.52%。

这两种事情同时发生并不矛盾。

美国现在越来越可能采取一种非常清楚的策略：

战略产业继续设墙，普通商品逐步恢复贸易。