当地时间2026年10月19日，日本财务省向关税及外汇等审议会提交征税咨询文件，建议对原产于中国的镍系不锈钢冷轧钢带和冷轧钢板征收为期5年的正式反倾销税，中国企业适用税率为27.7%—42.1%。

同一天，日本关税及外汇等审议会正式作出答复，认为应当按照政府提出的方案征收反倾销税，支持将现行临时措施转为长期正式措施。

此次建议对中国相关企业征收的最高反倾销税率为42.1%，正式征税期限为5年。

日本财务省此次提交的咨询文件编号为财关第1176号。

日本政府此前已从2026年7月9日起对相关产品实施临时反倾销措施，有效期至2026年11月8日。此次审议会通过的建议，意味着这项针对中国不锈钢产品的措施正进入最终正式征税阶段。

📌中国企业具体建议税率如下：

以下5家中国企业适用27.7%反倾销税：

• 山西太钢不锈钢股份有限公司（Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd.）
• 宁波宝新不锈钢有限公司（Ningbo Baoxin Stainless Steel Co., Ltd.）
• 江苏甬金金属科技有限公司（Jiangsu Yongjin Metal Technology Co., Ltd.）
• 广东甬金金属科技有限公司（Guangdong Yongjin Metal Technology Co., Ltd.）
• 上海实达精密不锈钢有限公司（Shanghai STAL Precision Stainless Steel Co., Ltd.）

浦项（张家港）不锈钢有限公司（POSCO Zhangjiagang Stainless Steel Co., Ltd.）及中国其他生产商/出口商，适用42.1%反倾销税。

上述税率与日本今年7月已经实施的临时反倾销税率一致。正式五年期措施还需日本政府完成相关政令程序。

涉及哪些中国不锈钢产品？

此次调查针对的是镍系不锈钢冷轧钢带和冷轧钢板，也就是含镍不锈钢经过冷轧加工后形成的板材、钢卷和钢带。

产品需要同时符合以下成分要求：

• 铬含量：10.5%及以上
• 镍含量：超过0.6%

产品可以含有其他合金元素，对厚度、宽度及具体形态没有统一限制。

无论是窄幅精密不锈钢带，还是宽幅不锈钢冷轧板，只要符合调查产品的化学成分和加工定义，都可能属于征税范围。

已经经过镀覆、包覆、复合或者其他后续加工的相关产品，也被纳入调查范围。

排除产品：表面经过穿孔加工的相关不锈钢产品。

📌涉及日本海关税号：

• 7219.31
• 7219.32
• 7219.33
• 7219.34
• 7219.35
• 7219.90
• 7220.20
• 7220.90

具体涉及上述税号项下的22个细分品目。

这些镍系不锈钢冷轧产品广泛用于建筑室内管道、家用电器、洗碗机、厨房设备、餐具、精密仪器、铁路车辆及其他工业设备。

日本去年7月已经启动调查

这起反倾销调查最早由日本四家主要不锈钢生产企业推动。

2025年5月12日，日本制铁、日本冶金工业、NAS钢带以及日本金属四家企业正式提出反倾销调查申请。

日本财务省和经济产业省随后于2025年7月22日启动调查。

倾销调查期为2024年1月1日至12月31日，产业损害调查期为2022年1月1日至2024年12月31日。

2026年6月19日，日本政府作出初步肯定性认定，认为相关产品存在倾销，并对日本国内产业造成实质性损害。

7月9日，日本正式开始实施临时反倾销措施，中国相关企业适用税率为27.7%—42.1%。

8月25日，日本调查机关向利益相关方披露了最终决定所依据的重要事实。

10月19日，日本关税及外汇等审议会审议调查结果，最终支持实施为期5年的正式反倾销措施。

日本不锈钢市场萎缩，本土企业利润下降60%

日本财务省10月19日公布的调查材料，还披露了2022年至2024年日本镍系不锈钢冷轧产品市场的变化。

2022年至2024年，日本国内镍系不锈钢冷轧产品市场需求量下降12%。

但日本本土企业的经营状况下滑得更加明显。

调查数据显示：

• 日本本土生产商国内销量下降20%。
• 本土企业销售收入下降18%。
• 本土企业营业利润下降60%。

日本本土企业虽然尝试提高销售价格，以应对原材料和生产成本上涨，但面对进口产品的价格竞争，部分客户要求压缩涨价幅度或者直接降价，导致生产成本难以充分转嫁。

日本本土同类产品制造成本指数从2022年的100上升至2024年的105，而销售价格指数仅从100上升至103。

日本调查机关认为，进口产品的价格竞争限制了当地生产企业提高售价的空间，企业盈利能力进一步下降。

日本政府据此支持实施长期反倾销措施，以保护本国不锈钢产业。

日本国内共有7家相关生产企业

日本经济产业省此次还披露，目前日本国内生产镍系不锈钢冷轧钢带和钢板的企业共有7家，包括日本制铁、日本冶金工业、NAS钢带和日本金属等企业。

这类不锈钢材料除用于普通厨房设备、家电和建筑外，还用于铁路车辆、工业机械以及部分核电和水利基础设施设备。

日本政府认为，这类材料属于支撑本国制造业的重要基础产品，相关生产能力对日本国内产业链具有重要意义。

此次审议会最终支持对中国相关企业征收27.7%—42.1%的反倾销税，措施期限为5年。

中国不锈钢出口日本的成本将继续增加

日本此次建议征收的反倾销税，对中国镍系不锈钢冷轧板、精密钢带及相关加工材料出口企业影响比较直接。

山西太钢、宁波宝新、江苏甬金、广东甬金和上海实达适用27.7%的税率，而浦项张家港及其他中国生产商/出口商适用42.1%的税率。

尤其是部分没有获得较低税率的中国企业，42.1%的额外进口成本将明显削弱产品在日本市场的价格竞争力。

值得注意的是，此次涉及的22个日本海关细分品目，在日本公布的调查资料中，其WTO及RCEP普通进口关税税率均为零。

一旦正式反倾销措施实施，原本适用零普通进口关税的涉案产品，仍将需要额外承担对应的反倾销税。

对于主要向日本出口不锈钢冷轧卷板、精密钢带、家电用不锈钢材料和工业不锈钢板的中国企业来说，这项措施将直接影响进口商的采购成本及不同供应商之间的报价竞争力。

目前日本已经完成征税审议程序，审议会支持按照27.7%—42.1%的税率对中国相关产品征收为期5年的正式反倾销税。

接下来日本政府将推进正式征税政令程序。一旦完成，这项原本从今年7月开始执行的临时反倾销措施，将进一步转为长期贸易限制。