当地时间2026年10月23日，墨西哥政府在《联邦官方公报》正式公布《海关法》修订法令，大幅加强对进口商品申报价格偏低问题的审查和处置。新规定将从2027年1月1日起正式生效。

按照修订后的规定，如果进口商在报关单中申报的货值低于墨西哥海关依据相同或类似商品确定的交易价值，海关将主动启动核查程序，并可以按照规定对相关货物采取临时扣押措施。

此次修改涉及《海关法》第144、151、153、154、177和185条，其中对普通进口企业影响最大的，就是进口商品“低报价格”的核查、扣押和担保规则明显收紧。

申报价格低于同类商品，海关将主动启动调查

新修订的第144条明确规定：

当进口报关单中的申报价格低于墨西哥海关根据《海关法》第72、73条确定的相同或类似商品交易价值时，海关将主动启动检查权。

过去，墨西哥海关当然也可以对进口价格进行审查，但此次修法直接把“申报价格低于相同或类似商品交易价值”写入法律，作为启动核查的重要风险指标。

简单来说，以后同一类产品大量进口墨西哥时，如果市场上大多数进口记录都在10美元，而某进口商突然按照5美元、6美元申报，这类明显偏低的价格更容易直接进入海关重点核查范围。

低报多少？20%成为一个重要分界线

此次修法中，20%成为处理被扣货物时一个非常关键的分界点。

对于不属于墨西哥财政部门“估价商品”范围的进口货物，如果已经因为申报价值问题被采取临时扣押措施：

📌申报价低于同类商品交易价值不足20%：

进口商可以在收到行政程序启动通知后的10个工作日内，申请用担保替代临时扣押。

可以选择：

• 现金存款
• 海关保证账户存款

担保金额按照申报价格与海关认定价格之间差额所对应的进口税以及反倾销、反补贴等补偿税款计算。

📌申报价低于同类商品交易价值达到20%或以上：

同样可以在10个工作日内申请解除临时扣押，但条件更严格。

只能提交现金存款，不能再使用海关保证账户替代。

现金金额同样按照两个价格之间的税款差额计算。

举个简单的例子：

如果墨西哥海关认定某产品可比交易价值为100美元，进口商申报95美元，价格差距只有5%；如果货物进入扣押程序，可以按照规定通过现金或保证账户申请替代扣押。

但如果只申报75美元，低了25%，已经超过20%的分界线，想把货物先放出来，就只能通过现金担保处理。

对于货值较大的整柜商品，这会明显增加进口商短期资金压力。

原来的50%门槛被明显收紧

此次修改还有一个非常重要的变化。

墨西哥原有制度下，部分涉及低报价格的临时扣押和违法推定，使用过50%的价格差距标准。

此次改革进一步降低了门槛。

其中，第177条规定，对于某些允许先计算税款、但暂不实际缴纳税款的海关监管模式，如果申报价格比相同或类似商品交易价值低20%及以上，而按照正式进口计算又会造成进口税或者补偿税少缴，就可能构成海关违法行为。

也就是说，部分原来需要价格差距达到50%才进入高风险区间的情况，今后20%的差距就可能触发更严重的法律后果。

如果能够证明价格真实，货物可以退还

此次修法同时给进口企业保留了申诉空间。

根据修改后的第153条，如果进口商能够提交文件证明：

• 商品在墨西哥合法进口、合法持有；
• 海关采取扣押措施的理由并不成立；
• 或者能够证明申报价格确实按照墨西哥《海关法》规定的方法正确确定；

海关应当及时作出处理。

已经扣押的货物要退还，提供的担保要解除，已经缴纳的现金保证金也应退回，而且这种情况下不予处罚。

如果企业无法提供充分证据，海关则继续行政程序，并原则上需要在案件材料完整后最长4个月内作出最终决定。

不是所有商品1月1日都会用同一个扣押比例

这里还有一个对进口企业很重要的时间点。

虽然修订后的《海关法》将在2027年1月1日正式生效，但具体哪些商品适用新的低报扣押机制、执行程序以及部分价格比例标准，还需要墨西哥海关主管部门进一步公布细则。

墨西哥政府要求，相关执行规定必须在2026年12月31日前刊登在《联邦官方公报》。

对于其他商品，海关主管部门还可以进一步确定：申报价值达到相同或类似商品交易价值的什么比例时，可以采取临时扣押措施。

所以未来两个月，墨西哥海关接下来公布的配套规则非常关键。

中国出口墨西哥，“低报货值”风险会明显上升

这次修改虽然适用于墨西哥所有进口商品，但对于中国出口企业影响尤其值得关注。

中国已经是墨西哥最重要的进口来源之一，大量机械设备、汽配、电子产品、家具、纺织品、鞋类、五金、日用品和消费品进入墨西哥市场，价格竞争本身就非常激烈。

过去一些进口商为了降低进口税、增值税或者反倾销税成本，会要求供应商配合降低商业发票金额，或者出现出口端价格和墨西哥进口申报价格明显不一致的情况。

2027年以后，这类操作的风险会明显提高。

因为墨西哥海关不再只看一张商业发票，而是可以把一批货物的申报价格与此前进口的相同或类似商品交易价值进行比较。

一旦价格明显偏低，可能先启动价格核查；进入扣押程序以后，如果价格差距达到20%以上，进口商想提前释放货物，甚至需要直接拿现金做担保。

这也意味着，未来墨西哥买家可能会更加关注中国供应商提供的合同、发票、付款记录、产品规格、折扣依据以及真实成交价格之间能不能相互对应。

对于同一款产品长期以明显低于市场平均水平的价格申报，或者实际成交金额与报关金额存在较大差距的企业，风险会明显增加。

从2027年1月1日起，墨西哥进口商品的“申报价格”将成为海关重点监管环节之一。

尤其是价格低于同类进口产品20%以上的货物，一旦被海关认定存在低报风险，进口商不仅可能面临货物临时扣押，还要承担现金担保、补税甚至后续处罚的压力。