外望角 ·
欧盟准备把“Buy European”写进公共采购规则，中国企业未来参与欧洲大项目的门槛可能明显提高9 月 7 日，英国《金融时报》披露，欧盟正在推进新的“Buy European”公共采购规则，核心方向是让欧盟各国政府和公共机构在招标时，更有法律依据优先选择欧洲企业，并在部分情况下排除非欧洲供应商。这一政策属于欧盟“Made in Europe”产业政策的一部分，虽然没有直接写明“中国企业禁止投标”，但中国显然是政策重点针对的供应来源之一。金融时报这项政策并不是今天才凭空出现。 路透今年 7 月已经看到过欧委会相关草案，里面一个非常关键的设计是：对于部分大型公共采购项目，如果投标产品的欧洲本地含量低于 50%，采购方未来可能有权直接排除该投标；而在战略行业，则可以进一步给予欧洲企业优先权。草案还计划把企业的所有权、控制关系、第三国法律约束以及数据安全风险纳入公共采购审查。 这里一定要把状态讲清楚：目前还不是欧盟已经正式规定“中国商品低于50%欧洲含量就不能投标”。现在仍然属于规则制定和政策推进阶段，最终门槛、覆盖行业、例外条件和实施时间，还需要看欧委会正式文本以及之后欧盟立法程序。 路透此前披露，欧盟公共采购规模大约达到 2.5 万亿欧元，占欧盟 GDP 约15%。如果未来“欧洲本地含量”逐步成为大型公共项目的硬门槛，那么中国企业面临的就不是“多交10%还是20%的税”，而可能是产品报价再便宜，也进不了采购名单。 从目前欧盟政策方向看，最需要警惕的行业包括新能源设备、电池、光伏、风电、电动车、公共交通、电力设备、通信和数字基础设施、关键材料以及政府采购中大量使用的工业设备。欧盟今年早些时候提出的《工业加速法案》已经在这些战略行业加入“Made in EU”和本地含量要求，例如部分公共采购电动车需要在欧洲组装，并达到较高的欧洲零部件比例。